TPP 협상 종료는 우리 나라의 정식 실시에 대해 미리 대비해야 한다

최근 TPP 협정 협상이 완료되고 최종 TPP 협정은 정식 서명을 위해서는 각 참여국 의회의 비준이 필요하다.TPP가 협상 종료부터 본격 시행까지 아직 시간이 남아 있지만, 우리는 사전에 대비하고 진지하게 연구하며 적극적으로 대응해야 한다.

　1. TPP 규칙 중'무관세'와'원산지 규칙'이 업계 수출에 가장 큰 영향을 미친다

TPP 세칙은 아직 발표되지 않았다. 상무부가 제공한'환태평양경제동반자협정'내용 요약에 따르면, 이 협정은 총 30장이며, 그 중'제3장 방직품과 의류'에 규정된'무관세'와'방적부터'의 원산지 규칙은 우리나라 방직업계 수출에 큰 영향을 미친다.

제3장 주요 내용: TPP 당사국 취소 동의방직품화복장관세, 이 산업은 여러 TPP 당사국의 경제 성장에 중요한 기여 부문입니다.절대다수 제품의 관세는 즉시 취소되며 일부 민감한 제품의 관세삭감은 더욱 긴 과도기를 거칠것이다.본 장은 또한 계약자 구역 내의 실과 섬유 직물을 사용하여원자재의 원산지 규칙은 지역 내 공급망과 투자 융합을 촉진 할 것입니다."부족 목록"의 제품에 대해서만 비 계약자가 공급하는 특정 실과 섬유 직물을 원자재로 사용할 수 있습니다.

TPP의 제4장 원산지 규칙에는 원산지 규칙의 간결성을 보장하고 지역 공급망을 촉진하며 비당사국이 아닌 TPP 당사국이 협정의 주요 수혜자가 되도록 하기 위해 TPP 당사국은 통일된 원산지 규칙을 제정하여 어떤 제품이 TPP 우대 관세를 받을 자격이 있는지 확정한다고 규정되어 있다.TPP는"누적 규칙"을 규정하고 있으며, 일반적으로 어떤 TPP 당사국이 제품을 생산할 때 어떤 TPP 당사국이 제공하는 원자재는 다른 TPP 당사국으로부터의 원자재와 동등하게 취급된다.

　　2. 중국과 TPP 회원국이 이미 가지고 있는 자유무역협정

TPP 회원국은 현재 미국, 일본, 캐나다, 칠레, 멕시코, 페루, 호주, 뉴질랜드, 말레이시아, 싱가포르, 베트남, 브루나이를 포함하고 있다.그 중 중국과 이미 자유무역협정을 체결한 국가는 호주, 뉴질랜드, 페루, 칠레, 싱가포르, 말레이시아, 베트남, 브루나이이다.중국과 이들 국가의 방직품 의류 관세는 대부분 이미 무관세로 떨어졌고, 적은 부분은 점차 무관세로 떨어졌다 (부록 참조).따라서 TPP는 관세 대우 면에서 주로 미국, 일본, 캐나다, 멕시코 등 4개국이 우리나라 방직품 의류 수출에 장벽을 형성하고 있다.

　　3. 2014년 TPP 회원국에 대한 우리나라의 방직품 의류 수출 현황

2014년 우리나라는 TPP 12개국에 방직품 의류 총 1143억 7100만 달러를 수출했는데 그 중에서 방직품은 377억 6400만 달러, 의류는 766억 10만 달러이다.우리나라 방직품 의류 수출액의 37.26%, 방직품 수출액의 31.70%, 의류 수출액의 40.79%를 각각 차지한다.

　　4. TPP 실시가 우리나라 방직품 의류 수출에 미치는 단기적인 영향

　　1. 무관세 영향

TPP 회원국 중 우리나라와 아직 자유무역협정을 맺지 않은 나라는 미국, 일본, 캐나다, 멕시코로 2014년 우리나라의 4개국 방직품 의류 수출 합계는 802억 6800만 달러로 같은 기간 우리나라 방직품 의류 수출 총액의 26.15% 를 차지했다.TPP와 WTO는 병행하기 때문에 WTO의 규칙 하에서 미국, 일본과 같은 선진국은 현재 우리나라 방직품 의류에 대한 수입 관세가 약 10% 정도이다.TPP 내부 무관세가 시행되면 우리나라 방직업계는 여전히 WTO 규칙에 따라 수출해 TPP 내부 무역보다 약 10% 높은 관세를 받게 된다는 것이다.

TPP 회원국 중 우리나라 방직품 의류 제품과 유사하고 경쟁력이 비슷한 곳은 멕시코와 베트남이다.멕시코는 이미 미국, 일본, 캐나다와 자유무역협정을 체결했기 때문에 멕시코는 현재 수출의 80% 가 TPP 지역 내에 있어 TPP 시행 후 방출될 여지가 크지 않다.베트남도 아세안, 일본, 호주, 뉴질랜드, 칠레와 자유무역협정을 체결했지만 미국, 캐나다에 대한 수출은 무관세에 힘입어 급성장할 것으로 보인다.

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통계에 따르면 2014년 베트남 방직품 의류의 전 세계 수출 총액은 209억 5천만 달러이며, 그중 대미 수출은 98억 2천만 달러, 캐나다 수출은 4억 9300만 달러이다.각각 우리나라 방직품 의류 수출액, 대미, 플러스 수출액의 6.83%, 20.87%, 11.34% 이다.TPP 실시 후 무관세 배경 하에서 베트남의 미국 수출, 우리 나라 수출에 대한 압박을 고찰하려면 먼저 당시 일본과 베트남이 자유무역협정을 체결하고 무관세를 실시한 후의 상황을 보아야 한다.

일본과 베트남은 2008년 말 자유무역협정을 체결하고 2009년 7월부터 정식으로 실시하기 시작했으며 베트남 방직품 의류 수입에 대해 점차 무관세를 시행하고 있다.2011년부터 베트남의 대일본 방직품 의류 수출은 크게 증가하기 시작했다.2014년 금액은 3401억엔으로 2009년보다 1.98배 증가했다.무관세의 자극 작용이 뚜렷하다.

현재 일본은 중국이 수입하는 방직품 의류에 10% 정도의 관세를 부과하고 있는데, 10% 의 관세 차이 속에서 2014년 베트남이 일본에 수출한 방직품 의류는 약 30여억 달러로 같은 기간 중국이 수출한 일본 방직품 의류 총액 (256억 달러) 의 12% 이다.이는 주로 중국과 베트남 양국 방직업종의 생산능력, 제품구조와 등급 등 종합경쟁력에 의해 결정된다.같은 도리로 앞으로 TPP의 무관세는 베트남의 미국-캐나다 수출의 빠른 성장을 자극할 것이지만, 우리나라 방직업종의 종합경쟁력에 비해 중저가 의류제품에서 우리나라 동종제품에 대해 일정한 대체작용을 할 수밖에 없다.

매체의 보도에 따르면 윁남방직기성복협회 부리사장 범춘홍은 TPP세률이 유효하면 윁남방직기성복업은 20% 이상 성장하게 된다고 말했다.향후 3~5년 동안 베트남 방직품 의류 수출이 두 배로 늘어난다고 가정하면 우리나라 2014년 방직품 의류 수출 총액의 13.65% 를 차지할 것이며, 중국 방직업계에 미치는 총체적인 영향은 현저하지 않다.

　　2. 원산지 규칙의 영향

TPP의 원산지 원칙에 따라'사로부터'는 TPP 구역 내에서 생산해야 한다.그러나 현재 베트남의 우세는 주로 산업 사슬의 의류 제조 단계에 있으며, 전체 산업 부대 능력이 매우 떨어지고, 면 부자재는 대부분 우리나라에서 수입해야 한다.2014년 베트남이 우리나라에서 수입한 방직품 의류는 158억 3400만 달러에 달했는데, 그중 방직품 수입은 94억 7800만 달러에 달했다.따라서 단기적으로 볼 때, TPP의 원산지 규칙은 양날의 칼로, 한편으로는 우리나라의 베트남에 대한 면 부자재 수출을 억제할 것이고, 다른 한편으로는 베트남 의류 생산능력의 미국, 캐나다 시장에서 우리나라에 대한 대체를 억제할 것이다.

TPP 회원국 중 미국과 멕시코는 모두 방직 원료와 원단의 생산 대국이며, 그 원산지 규칙의 목적은 베트남이 중국으로부터 의류 원단과 부자재를 수입하는 것을 줄이고, 나아가 미국과 멕시코로부터 동종 제품의 수입을 늘리도록 하는 것이다.통계에 따르면 2014년 멕시코 방직품 의류 수출은 총 71억 6700만 달러 (베트남 수출 데이터 없음).미국의 방직품 의류 수출은 244억 1900만 달러이며, 이 중 대베트남 수출은 1억 100만 달러에 불과하다;반면 중국은 베트남에 방직품 수출만 94억 7800만 달러에 이른다.