『紡績業界「第十四次五カ年計画」発展要綱』が正式に発表された

紡績業界「第14次5カ年計画」発展要綱

中国紡績工業連合会
2021年6月11日

「第十四次五カ年計画」時期は我が国が小康社会を全面的に建設し、最初の百年奮闘目標を実現した後、勢いに乗って社会主義現代化国家の全面的建設の新たな征途を開き、第二百年奮闘目標への進軍の最初の五年である。「第十四次五カ年計画」の時期、我が国の紡績業界は紡績強国の目標を基本的に実現した上で、新たな発展段階に立脚し、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展構造を構築し、業界の「科学技術、ファッション、グリーン」の質の高い発展をさらに推進し、新たな起点で国民経済全体における業界の新たな位置づけを確定し、すなわち「国民経済と社会発展の基幹産業、民生解決と生活美化の基礎産業、国際協力と融合発展の優位産業”。「国民経済と社会発展第14次5カ年計画と2035年ビジョン目標要綱」に基づき、業界の新たな位置づけをめぐって、紡績業界のモデルチェンジとグレードアップを加速させ、全産業チェーンの質の高い発展を実現するよう導き、本発展要綱を編制した。

　　一、発展現状と直面情勢

（一）「第13次五カ年計画」の発展効果

　　1.発展の優位性は持続的に強化されている。「第13次5カ年計画」期間中、我が国の紡績業界のグローバルバリューチェーンにおける位置は着実に向上し、産業チェーン全体の競争力はさらに強化された。2020年、我が国の紡績繊維加工総量は5800万トンに達し、世界の繊維加工総量に占める割合は50%以上を維持し、化学繊維生産量は世界の割合の70%以上を占めている。2020年、我が国の織物服装の輸出額は2990億ドルに達し、世界に占める割合は3分の1を超え、世界第1位を確実に占め、そのうち織物の輸出額が世界に占める割合は2016年の36.6%から2019年の39.2%に上昇した。2020年、全国の紡績業界の規定上の企業の営業収入は4兆5200億元で、全国の工業の4.3%を占め、利益総額は2065億元で、全国の工業の3.2%を占めている。

　　2.構造調整の着実な最適化。「第13次5カ年計画」期間中、衣料品、家庭紡績品、産業用3大ターミナル製品の繊維消費量の比重は2015年の46.4：28.1：25.5から2020年の40：27：33に調整された。「第13次5カ年計画」末、我が国の高性能繊維の総生産能力が世界に占める割合は3分の1を超え、産業用業界の繊維加工量は1910万トンに達し、2015年より40%以上増加し、多元化、多層化、多分野市場の需要を効果的に満たす。

　　3.革新生態は絶えず改善されている。「第13次5カ年計画」期間中、我が国の紡績業界の全産業チェーンの科学技術革新生態環境は絶えず改善され、革新プラットフォームの建設は大きな進展を遂げた。2020年末現在、紡績業界は国家製造業革新センター2カ所、国家重点実験室6カ所、国家工程研究センター2カ所、国家企業技術センター81カ所（5カ所のセンターを含む）、国家認定企業工業設計センター12カ所、中国紡績工業連合会が認定した業界重点実験室は59カ所、技術革新センターは37カ所。2019年、規模以上の紡績企業の研究開発への投入強度は1%を超え、2015年より0.4ポイント上昇し、そのうち化学繊維業界の研究開発への投入強度は1.4%に達し、2015年より0.3ポイント上昇した。「第13次5カ年計画」期間中、11項目の成果が国家科学技術賞を受賞し、そのうち「ドライスプレー湿式紡績千トン級高強度/百トン級中型炭素繊維産業化の重要技術と応用」が国家科学技術進歩一等賞を受賞した。繊維材料、グリーン製造、紡績機械などの分野で一連の「首締め」技術の難題が突破された。国産紡績装備の国内市場占有率は75%以上に達した。

　　4.創意力が持続的に向上する。「第13次5カ年計画」期間中、我が国の紡績分野は産業チェーンの各段階をカバーする流行傾向の協同研究と発表メカニズムを形成し、ファッションデザインのオリジナル能力の向上が明らかになり、全国には100以上の本科大学と300以上の高職大学がファッションデザインとエンジニアリングの専門を設置し、ファッションデザインの人材陣の備蓄を保障した。自主ブランドの認知度と名誉度は持続的に向上し、国内の主要大型商業実体のアパレル家庭紡績ブランドの85%前後が自主ブランドであり、オリジナルファッションブランドの消費規模は年々上昇し、ブランド消費に占める割合は15%を超えている。中国ブランドの国際的影響力は向上し、ファッション消費の国境を越えた融合、ビジネスキャリア、伝播形式はより多元で豊富になった。

　　5.グリーン発展の効果が顕著である。「第13次5カ年計画」期間中、我が国の紡績業界のエネルギー使用構造は持続的に最適化され、二次エネルギーの比率は72.5%に達し、エネルギー利用効率は絶えず向上し、万元生産額の総合エネルギー消費は25.5%減少した。万元の生産額の取水量は累計11.9%減少し、そのうち、捺染業界単位製品の水消費は17%減少し、水の再利用率は30%から40%に上昇した。第13次5カ年計画期間中、紡績業界の廃水排出量、主要汚染物質排出量の累計減少幅はいずれも10%を超えた。我が国のリサイクル化学繊維の供給能力は明らかに向上し、廃棄織物の資源化利用レベルはさらに向上した。2016年以来、合計251種類のグリーン設計製品、91軒のグリーン工場、10軒のグリーンサプライチェーン企業、11軒のグリーン設計モデル企業が工信部にグリーン製造システムの建設リストに登録され、全ライフサイクルグリーン化管理は紡績産業チェーンシステムへの統合を加速している。中国紡績服装企業の社会責任管理システム（CSC 9000 T）の次元と内包は絶えず拡大しており、すでに国内企業の海外投資工場をカバーし始めている。

全体的に見ると、2020年末までに我が国が小康社会を全面的に建設する際、紡績業界は基本的に『2020紡績強国建設要綱』の関連目標を実現し、我が国の紡績工業の大部分の指標はすでに世界の先進レベルをリードし、全世界で最も完備した現代紡績製造産業システムを構築し、生産製造能力と国際貿易規模は長期的に世界トップであり、我が国の製造業が強国アレイに進出する第一段階となった。科学技術革新は「追従、並走」から「並走、リード」の両立段階に入り、ブランド建設は製造ブランド、消費ブランド、地域ブランドの3級システムを形成し、省エネ・排出削減、汚染防止、資源総合利用などの面で積極的な進展を遂げ、人材建設は積極的に業界の革新と進歩を支えている。

「第13次5カ年計画」以来、我が国の紡績業界の発展は良好な成績を収めたが、紡績原料の安全供給にはまだ一定のリスクがあり、業界内にはまだ一部の重要技術の脆弱性があり、消費市場の育成力が不足し、ハイエンド製品の市場有効供給能力が増強されなければならない、業界内の文化資源の応用と普及能力が不足しており、ブランドの国際影響力が向上する必要があるなど。

　　（二）「十四五」発展情勢

現在と今後の一時期、我が国の発展は重要な戦略的チャンス期にあるが、チャンスと挑戦には新たな発展の変化がある。紡績業界は国民経済と社会発展の支柱産業として、同時に世界百年にない大きな変局に適応する試練と「二重循環」の新しい発展構造を構築する要求に直面しており、発展情勢はますます複雑になり、不安定性不確実性要素が強化され、発展のチャンスも依然として存在している。

　　1.国際サプライチェーン構造の深刻な調整。百年の変局の下で、国際力は比較的に深刻に調整され、新型コロナウイルスの疫病の影響は広く深遠で、国際経済貿易協力の枠組みの変化を促した。経済のグローバル化再構築、安全発展理念の強化を背景に、先進国はハイエンド技術装備の制御力を強化し、グローバル生産製造システムは大型自由貿易区を中心に配置を強め、各国間の紡績貿易、投資分野の競争関係はさらに複雑になっている。複雑な経済情勢の下で、国際経済、貿易環境の見通しには高い不確実性が存在しているが、世界の繊維消費の総需要は経済発展、多分野応用などの要素の牽引の下で依然として成長の余地がある。紡績業界は国際化発展の先行産業として、国際産業構造の調整と貿易競争の中で複雑な試練に直面するが、我が国は「一帯一路」の共同建設を推進し、高基準自由貿易区ネットワークを構築し、紡績業界のサプライチェーン配置の最適化のために自発的に空間として獲得する;貿易の利便化、人民元の国際化などの制度改革は持続的に推進され、紡績業界の多元的な国際市場の開拓にも支持を提供する。

　　2.国内の大循環を円滑にして産業発展戦略の基点を構築する。我が国はすでに質の高い発展の新しい段階に転向し、経済は長期的に良好になり、小康社会を全面的に建設した上で、人民大衆の美しい生活に対する需要は持続的に放出され、内需市場の着実な拡大とグレードアップを推進し、紡績業界の質の高い発展の戦略的基点となるだろう。農村振興と新型都市化が同時に推進され、基本機能型消費、改善型消費、リード型消費が共存する多層的需要空間が形成され、国潮消費、グリーン消費、健康消費、デジタル消費などの需要の新たな傾向は、多角的で多角的な革新空間を提供し、消費者の文化的自信と文化的自覚は絶えず強化され、自主ブランドは世界のファッショントレンドをリードする能力を形成する条件がある、我が国は現代化インフラシステムを建設し、製造業のグレードアップを推進し、医療衛生、環境保護などの社会事業を発展させ、繊維材料及び紡績製品により豊富な応用分野を提供する。

　　3.新しい科学技術革命は発展のチャンスをもたらした。新たな科学技術革命が深く発展し、材料科学技術が最前線の位置を占め、高性能、多機能、軽量化、柔軟性化を特徴とする繊維新材料は、紡績業界の価値向上に重要な道を提供している。次世代デジタル化情報化のインテリジェント化技術と紡績業界は融合を深め、紡績産業チェーン、サプライチェーンの品質向上と効果向上を推進し、業態の更新と価値の延長をもたらしている。我が国の科学技術革新のインフラ条件と体制メカニズムは絶えず改善され、技術応用と革新生態は絶えず豊富で、国境を越えた革新、融合革新の実践は絶えず現れ、産業の質の高い発展に有利な条件を提供している。

　　4.グリーン発展は世界産業発展の剛性要求となっている。世界的な気候管理情勢の緊迫性が際立ち、国際経済及び産業システムに重要な影響を与え、グリーン発展は国際紡績サプライチェーンの調達決定と配置調整の現実的な影響要素になるだけでなく、紡績産業の国際競争力と発言権の重要な源にもなるだろう。我が国は2030年までに炭素排出量のピークを達成し、2060年前に炭素中和を実現する目標を制定し、紡績業界のグリーン発展に剛性の要求を形成した。紡績科学技術の持続的な革新的突破は、業界がグリーン発展の制約を解決し、持続可能な発展経路を構築するために堅固な支持を提供する。全業界は共通認識を結集し、発展を国家生態戦略の全局と人類の気候安全に立脚し、持続可能な発展の実践を価値向上の重要な道と紡績強国のしかるべき責任とする必要がある。

　　5.デジタル経済は革新的な成長点を開く。世界の発展はデジタル化の新時代に入り、経済革新は地域分割と業界の限界を打破し、新型コロナウイルスの流行はデジタル化のプロセスをさらに加速させている。デジタル資源は紡績業界に正確な商業政策決定、供給形態の革新、安全と財産権規則の自主構築などの新たな契機を提供し、新時期の業界の質の高い発展の新たな駆動力である。我が国の5 Gモバイル相互接続技術と施設の優位性と紡績産業の集積化発展の特色を結合し、紡績業界の工業インターネットと知恵クラスターの建設を強力に支持し、業界の協同高効率、多次元革新の発展の新たな空間の形成を加速させる。

かつてない複雑な情勢に直面し、紡績強国の実力基盤に立脚し、紡績業界は質の高い発展を推進する決意と国際産業チェーン、サプライチェーンの中で優位な位置を占める自信を固め、国際紡績産業の構造調整のタイミングを正確に把握し、我が国の「ダブルサイクル」の新たな発展構造に深く溶け込み、製造システムの優位性を絶えず強化し、産業チェーン、サプライチェーンのショートボードは、国際産業構造調整によるリスクの困難を効果的に解決し、新構造の中で新局面を切り開き、新構造に新たな取り組みを貢献する。

　　二、全体的な考え方と発展目標

（一）全体的な考え方

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とすることを堅持し、党の第19回全国代表大会と第19期第2中、三中、四中、五中全会精神を深く貫徹し、革新、協調、グリーン、開放、共有の新しい発展理念をしっかりと確立し、国民経済と社会発展、民生保障と産業安全に立脚し、質の高い発展をテーマとし、「国内大循環を主とし、国内国際二重循環相互促進」の新たな発展構造を全面的に構築する。「イノベーションが駆動する科学技術産業、文化がリードするファッション産業、責任が導くグリーン産業」の発展方向に基づき、産業構造の調整とモデルチェンジとグレードアップを持続的に深化させ、供給と需要の動態的バランスを推進し、科学技術イノベーションと人材育成に力を入れ、国際協力と競争の新たな優位性を構築し、地域の協調発展を推進し、いくつかの世界レベルの先進的な紡績産業クラスターを建設し、有名な多国籍企業グループと国際的な影響力のある紡績服装ブランドを形成し、世界のバリューチェーンの中・ハイエンドへの進出を加速させ、紡績強国の地位を強固にし、我が国の製造強国品質強国の目標の実現に重要な役割を果たす。

　　（二）2035年ビジョン目標

2035年に我が国が社会主義現代化国家を基本的に実現した時、我が国の紡績工業は世界紡績科学技術の主要な駆動者、グローバルファッションの重要な指導者、持続可能な発展の有力な推進者にならなければならない。重要な核心技術は全面的に突破され、我が国は国際紡績先進技術革新国家の先頭に立っている。現代経済システムと人民のより高品質な生活とマッチングし、紡績業界は住民消費のグレードアップと産業のモデルチェンジとグレードアップの要求を効果的に満たす。世界のファッション発展にリード力、創造力、貢献力を持つ有名ブランドを形成し、世界のファッション文化の高地を共同で構築する。紡績業界の責任志向の緑色低炭素循環システムは基本的に建設され、業界の炭素排出はピークに達した後、安定した中で低下した。

　　（三）「十四五」発展目標

　　1.業界の発展は新たな効果を得た。業界の発展は合理的な区間を維持し、品質効果は明らかに向上した。「第十四次五カ年計画」期間中、規模以上の紡績企業の工業増加値の年平均増加は合理的な区間に維持された、紡績業界の繊維加工総量、紡績品アパレル輸出の世界シェアは基本的に安定している、紡績工業の利益率は良好な水準を維持している。

　　2.産業構造調整が新たな進展を遂げた。「第十四次五カ年計画」の末、アパレル、家庭紡績、産業用の3種類の端末製品の繊維消費量の割合は38：27：35に達した。産業協同体系の建設を強化し、内外連動、東西相互援助の産業発展の優位性を強固に高める。「第14次5カ年計画」期間中、中西部の重点紡績産業発展地域の規模以上の紡績企業の営業収入が工業に占める割合は引き続き上昇した。「二重循環」の発展構造に立脚し、製品の品質は絶えず向上し、品数はさらに豊富になり、サービスはより効率的になり、国内市場の消費アップグレードの需要を満たし、より高いレベルで国際市場の競争に参加し、国際サプライチェーンの良質な資源統合能力は明らかに向上した。

　　3.科学技術革新の発展は新たな段階に入った。「十四五」末、規模以上の紡績企業の研究と試験発展経費支出が営業収入に占める割合は1.3%に達した。繊維新材料の革新レベルは引き続き向上し、高性能繊維自給率は60%以上に達した。「第十四次五カ年計画」期間中、次世代情報技術と紡績工業の深い融合を引き続き推進し、業界のデジタル化の転換を加速させる。業界の二化融合発展レベル評価指数は60を超え、業界の工業インターネットプラットフォームシステムは基本的に確立され、紡績アパレル業界のビッグデータセンターが初歩的に建設された。

　　4.ブランドファッション建設は新しい価値を創造する。「第14次5カ年計画」期間中、消費ブランド、製造ブランド、地域ブランドの建設を引き続き推進し、科学技術革新能力が高く、ファッション消費の牽引力が強く、国際競争優位性が明らかな良質なブランドを育成した。自主消費ブランドのファッションリーダーシップと世界的な認可度は絶えず向上し、世界ブランドの第一段階に入った製造ブランドの規模はさらに拡大し、百億以上のブランド価値企業数は40社を超え、重点クラスター地域のブランド影響力は持続的に向上している。紡績業界と中華の優れた文化、開放的で多元的な文化がさらに融合し、業界文化のソフトパワーを高める。

　　5.グリーン発展レベルは新たな高さに達した。「第十四次五カ年計画」末、紡績業界のエネルギー使用構造はさらに最適化され、エネルギーと水資源の利用効率はさらに向上し、単位工業の増加値当たりのエネルギー消費、二酸化炭素排出量はそれぞれ13.5%と18%減少し、捺染業界の水の再利用率は45%以上に向上した。生分解性材料と緑色繊維（生物基、循環再利用と原液着色化学繊維を含む）の生産量は年平均10%以上増加し、循環再利用繊維の年間加工量が繊維加工総量に占める比重は15%に達した。

　　6.民生福祉の増進に新たな貢献をする。より質の高い雇用を実現し、紡績業界の従業員の安心感、獲得感、幸福感を高める。業界の従業員の収入は絶えず向上し、労働保障はさらに改善されている。産業クラスターの高度化を強化し、新型都市化建設を推進し、産業富民機能を引き続き発揮させ、農村振興を助け、経済未発達地域の成長潜在力を活性化させる。

　　三、「十四五」発展の重点任務

（一）科学技術革新戦略支持能力の強化

　　1.重要な技術突破を強化する。革新駆動型発展戦略を深く実施し、紡績業界のオリジナル技術の発祥地を構築する。繊維新材料、紡績グリーン製造、先進紡績製品、紡績知能製造と装備などの4つの分野を中心に技術装備の研究開発・革新を展開し、産業チェーンの短板技術を補完し、産業チェーンの安全と自主的な制御可能を実現し、業界の重要な技術優位を強化し、原始革新を重視し、基礎研究への投入を増やし、全産業チェーンの先進製造、知能製造、グリーン製造能力は徐々に国際先進レベルに達している。

　　2.科学技術革新システムを完備する。市場を導きとし、企業を主体とし、産学研用を結合した科学技術革新システムの構築を加速し、紡績全産業チェーン革新プラットフォームを構築する。国家製造業革新センター、国家認定企業技術センター、国家認定企業工業設計センター、業界重点実験室と技術革新センター、産業技術革新連盟、産学研用連合体などの革新プラットフォームの建設を積極的に推進し、交差学科、分野を超えた協力革新プラットフォームの建設を強化し、革新プラットフォームの協同メカニズムを構築し、業界の重要な共通技術の研究開発と成果の移転転化を促進する。

　　3.標準システムの構築を加速する。紡績標準化技術機構の建設を強化し、標準化技術組織体系を最適化し、現行の標準統合に力を入れ、新型紡績繊維材料、機能性紡績品、スマート紡績品、ハイテク産業用紡績品及びグリーン製造、スマート製造、デジタル技術などの重点分野の標準制定を奨励し、産業の質の高いモデルチェンジと発展を推進する。業界協会、中堅企業が国際レベルに積極的に対応し、国家基準、業界基準、団体基準、中堅企業基準の制定と改正に参加し、主導することを奨励する。

　　4.人材革新の活力を引き出す。業界の科学技術革新をリードする人材の役割を十分に発揮し、業界共通の重要な問題に立脚して国際的にリードするレベルの科学技術革新チームを構築する。企業革新の主体的役割を積極的に発揮し、比較的大規模な業界リーダー人材、専門技術人材、技術技能人材を育成する。ハイレベル研究型紡績学科を発展させ、基礎研究人材を蓄積する。紡績の専門性と複合型人材の育成規模を拡大し、ハイレベル人材チームを拡大する。

　　（二）高品質の紡績製造システムの建設

　　1.産業基盤の高級化を推進する。紡績産業の基礎能力向上プロジェクトを実施し、基礎繊維材料、基礎部品、基礎ソフトウェア、基礎技術と産業技術基礎などの短板の補充を加速させる。炭素繊維、パラアラミド、ポリイミドなどの高性能繊維とその複合材料分野の先端技術の空白を突破し、生物系繊維と原料の重要技術の研究開発とその最終製品の応用を推進する。高精度、高効率、高適応性の紡績専用基礎部品を突破し、紡績装備の柔軟性化、知能化、国際化へのモデルチェンジとグレードアップを加速させる。工業インターネット、ビッグデータ、人工知能、産業ロボット、ブロックチェーンなどの知能製造応用の重要な供給技術の紡績業界における深い融合を強化し、業界のデジタル化、知能化の基礎能力を高める。産業チェーンの長板を強化し、産業規模が大きく、産業チェーンの完全な優位性に立脚し、機能性、分解可能な新材料をさらに開発し、知能化、グリーン化の先進技術の応用を拡大し、創意設計能力を高め、国際国内の多元化、多層化の消費需要を満たす。

　　2.産業チェーンの現代化を高める。紡績産業チェーンの完全な優位性を発揮し、ハイエンド化、インテリジェント化、グリーン化、サービス化のモデルチェンジとグレードアップを推進し、革新能力が高く、付加価値が高く、安全で信頼性の高い紡績産業チェーン、サプライチェーンを建設する。紡績全産業チェーンの精密化加工技術の研究開発応用を強化し、先進的な製造レベルを向上させる。消費の高度化傾向に適応し、新材料、新技術を応用して高品質、多機能、インテリジェント化を備えたハイエンド紡績消費財を開発する。ハイテク繊維材料の研究開発と応用を強化し、製織、不織布、複合などの成形技術を高め、産業用織物の重点分野への応用を拡大する。

　　3.製造能力の高度化を推進する。紡績全産業チェーンの知能化、グリーン化のキー装備と先進技術の研究開発と応用を加速させ、サービス型製造の新モデルを発展させる。まず適用技術を用いて設備の更新と技術改造を加速させ、科学管理ツールを用いて企業の生産管理効率を高め、ネットワークインフラ建設を強化し、企業のデジタル化改造の向上を加速させる。業界の工業インターネットプラットフォーム体系の建設を推進し、紡績産業チェーン、産業クラスター、特定業界分野、先導企業に向けて、それぞれ一連の工業インターネットプラットフォームを構築する。紡績の各細分領域はデジタル化、インテリジェント化作業場/インテリジェント工場の建設の推進を加速し、生産効率を高め、生産プロセスを最適化し、労働力などの要素資源制約を解消する。全業界で全ライフサイクルのグリーン化管理を強化し、グリーン工場、グリーンパーク、グリーンサプライチェーン管理企業を建設し、グリーン紡績製品を研究開発する。

　　（三）内需の円滑化を基点とする産業チェーン循環

　　1.民生需要を保障する。国内都市部と農村部住民の消費需要を保障することを戦略的基点とし、技術の進歩、製品の革新、生産と販売の連結を通じて、各種紡績消費製品を多層的な需要に満たし、高品質な供給で高品質な生活を創造する。業界と企業製品の品質検査とサービスシステムを完備させ、品質監督と市場監督管理を強化し、知的財産権保護を通じて、国内自主ブランドの消費認可度を高める。

　　2.新しい消費を育成する。先進技術、流行傾向、ブランド文化の融合は紡績製品の設計と生産に現れ、機能、ファッション、グリーンなどのアップグレード消費需要を満たす。トレンド予測、クリエイティブ設計、消費研究における情報技術の応用を強化し、個性的な消費動向に基づいて、インターネットとスマート製造技術に頼って、服装と家庭用織物の大規模なカスタマイズサービスレベルを向上させる。消費者の研究を強化し、設計アイデアとマーケティングレベルを高め、高度な市場影響力を持つ衣料品と家庭紡績製品のブランドを形成する。

　　3.産業応用を広げる。産業用織物分野の材料革新、製造のグレードアップと製品開発レベルを高め、医療衛生、環境保護、交通機関、土工建築、安全防護と農業などの分野の重点製品の部門横断的な応用体系を貫通するよう努力し、標準認証、ブランド普及と工事サービスなどの面で深く協力し、質の高い内需市場を共同で育成し、開拓する。装備、後方勤務、軍兵種、科学研究機関及び主要軍需企業との協力を強化し、軍民両用技術と製品を発展させる。

　　（四）国際化発展レベルとレベルの向上

　　1.国際・国内の二重循環を促進する。繊維原料、ハイエンド装備と基礎部品、微細化染料助剤、ブランドとルートなどの良質な国際資源を高効率に応用し、紡績業界のモデルチェンジとグレードアップと紡績製品の消費グレードアップの需要を満たす。紡績業界分野の品質基準、認証認可された国際・国内の相互接続を推進し、同基準同質で紡績品衣料の国際・国内両市場での円滑な流通を促進する。

　　2.対外貿易輸出のモデルチェンジとグレードアップを加速する。輸出製品の品質と付加価値をさらに向上させ、越境電子商取引、オンライン取引などの対外貿易新業態の新モデルの発展を加速させ、企業が伝統的な輸出市場を深く耕し、新興市場を開拓し、新たな対外貿易の成長点を育成するよう誘導する。海外展示会の役割を発揮し、国際化マーケティングを強化し、我が国ブランドの国際影響力を拡大し、織物服装の自主ブランド輸出の比重を高める。

　　3.多国籍資源の統合能力を高める。導入と海外進出を共に重視することを堅持し、我が国の紡績産業体系を資源調達センターとするグローバル生産ネットワークを構築し、国内外の製造生産能力の配置を秩序立てて調和させる。国際技術経済協力モデルを最適化し、自主装備、技術、技術の輸出を促進し、国際的な良質な装備、技術、設計、人材を合理的に導入する。「一帯一路」建設のチャンスを利用して、東南アジア、アフリカ地区で産業園区の共同建設協力を強化し、国際生産能力協力のシンボル的なプロジェクトを構築する。

　　（五）業界のファッション発展とブランド建設の推進

　　1.文化と産業の深い融合を推進する。国内市場の消費アップグレードのニーズに立脚し、無形文化遺産などの中華の優れた伝統文化、現代の美学と流行傾向を融合させ、紡績ファッションの創意性と製品設計レベルを高め、民族文化の積載意義を持つ紡績服装の自主ブランドを形成する。

　2.製品の革新能力を高める。トレンド研究と新材料新技術の端末製品への設計応用を強化し、繊維原料から端末製品までの全産業チェーンの研究開発システムを完備させる。カスタマイズサービスを普及させ、従来の製造モデルのサービス型製造モデルへの転換を促進する。スマートウェア、グリーン健康、複合機能性製品の開発に力を入れる。

　　3.業態とモデルの革新を推進する。次世代情報技術を積極的に運用し、ブランドと消費者の間の深い接続を確立し、デジタル意思決定に基づくスマートマーケティングモデルを形成する。新しいモデル、新業態を積極的に模索し、プラットフォーム融合、コミュニティ融合、シーン融合を通じて、紡績アパレルブランド企業とインターネット産業、現代サービス業の国境を越えた融合発展を促進する。

　　4.ブランド育成サービスを強化する。政府、業界協会、大学機構などの多方面の資源を統合し、紡績服装ブランド発展理論研究、ブランド価値評価体系研究を展開し、ブランド価値評価の向上活動などを継続的に展開する。国家レベルのブランド活動などの公共サービスプラットフォームを利用して、紡績業界の自主ブランド宣伝の推進力を強化する。展示会、ファッションウィーク、デザインコンテストなどを通じて、ブランド建設交流展示プラットフォームを構築する。

　（六）社会的責任建設と持続可能な発展の推進

　　1.省エネ・低炭素の発展を推進する。エネルギー構造の最適化と向上を推進し、二次エネルギー消費の比重を引き続き高め、企業がグリーン電力を購入することを奨励し、条件を備えた園区または企業が分散型エネルギーセンターの建設を加速させることを支持する。高エネルギー消費、高汚染排出プロジェクトの建設を厳格に制御し、立ち後れた生産能力、過剰生産能力の後退とグレードアップ改造を積極的かつ穏当に推進する。エネルギー使用企業のエネルギー効率向上に重点を置いた特定行動を展開する。綿紡績、化学繊維、捺染などの業界がエネルギー効率の先駆者のリード行動を実施することを奨励し、知能化エネルギー管理の試行モデルを推進する。グリーン繊維の製造、高効率省エネ捺染装置、廃棄繊維の循環利用などの低炭素技術の研究開発、模範と普及を加速させる。炭素計算方法学、排出削減ロードマップ、排出削減コスト分析などの基準及び規範体系面の研究の展開を奨励する。

　　2.清潔で安全な発展を強化する。グリーン技術で産業チェーンの各段階を駆動して汚染物産の排出量を下げ、生産全過程と紡績園区の系統化汚染防止を深化させる。新興汚染物と有毒有害汚染物の排出を高度に重視し、クリーン生産の改造に力を入れ、化学的酸素要求量、アンモニア窒素などの汚染物産の排出量を持続的に削減する。紡績園区の環境インフラのグレードアップ及び関連する管網の建設を完備させ、水資源の循環利用と汚水資源化を推進し、非常規水資源利用の産業化モデルプロジェクトを支持し、紡績園区と重点企業の水システムの集積最適化を推進する。有毒有害物質の代替を強化し、染料助剤などの化学品の使用を厳格に制御する。

　　3.再生サイクルの発展を推進する。既存の紡績園区の循環化改造のグレードアップを加速し、産業チェーンを合理的に延長し、循環リンクする。廃棄織物服装資源の循環利用システムの構築を加速させ、廃棄繊維の再利用企業の集積化、園区化、地域協同化の配置を促進し、廃棄織物服装の総合利用モデル基地の建設を展開する。再生ポリエステル、廃棄織物の衣料品再生利用の規模化生産の重要な技術を突破し、瓶片直紡再生ポリエステルフィラメントの工順を打ち抜いて、方向性回収、階段利用と規範化処理を強化する。インターネットと資源の循環利用の融合発展を加速させ、オンラインとオフラインの融合した回収ネットワークを構築する。

　　4.企業の社会的責任建設を深化させる。人的責任、環境責任、市場責任を核心とし、企業の社会的責任を業界の価値体系と革新体系に全面的に組み入れ、産業の持続的成長能力を育成する。誠実システムの構築を推進し、公平な競争の市場環境を維持する。社会的責任の国際交流と協力を深め、世界のステークホルダーの理解と支持を増進する。製品の全ライフサイクルのグリーン化管理を推進し、循環経済を発展させ、世界の気候変動に対応する。

　　（七）国内配置の最適化による発展協調性の向上

　　1.国家区域発展戦略と連携する。京津冀一体化、長江デルタ一体化、広東港澳大湾区、長江経済帯などの国家戦略と連携し、異なる地域でそれぞれ業界発展の重点を実行する。中心都市は科学技術革新プラットフォームと都市ファッション産業を重点的に発展させ、科学技術革新とファッション創意人材を蓄積する。先進的な製造業成熟地区は、単項チャンピオン、ナビゲーション企業、専精特新、小巨人などのリーディング企業の集積を形成するよう誘導する。地域範囲内の核心区が外周、下流が上中流を牽引する連動関係に依拠し、紡績産業の地域間連動発展効果を形成する。

　　2.地域の協調発展レベルをさらに向上させる。東南沿海地区はバリューチェーンの中・ハイエンドに立脚し、協同製造、リーン製造、グリーン製造のレベルを大いに高める。国際・国内資源を統一的に計画し、国際レベルの研究開発センター、設計センター、ブランドセンターを発展させ、紡績知能製造モデル基地を建設する。紡績産業の発展は中西部地区の工業化と都市化建設を助力し、資源条件を基礎として、産業体系、サービスの組み合わせと総合投資環境を絶えず改善し、紡績大手企業の中西部地区への投資拡大を引き続き導き、帰郷創業を奨励し、紡績製造業の規模を拡大する。農村の余剰労働人口の現地就業規模を拡大し、労働技能を向上させ、農村振興を牽引する。

　　3.ハイレベル産業集積発展を推進する。現代科学技術を用いて世界的な紡績産業クラスターの建設を推進し、世界をリードする革新能力、製造能力と持続可能な発展能力を持ち、単一品種は世界をリードする産業規模を持ち、製品製造と流通は世界のバリューチェーンに深く組み込まれ、世界的な影響力を持つ地域ブランドを形成する。成熟産業集積地区は産地型専門市場と産業チェーンの組み合わせの優位性を発揮し、先進的、グリーン製造の優位性をさらに際立たせ、ハイレベル、現代化とインテリジェント型産業集積群を建設し、都市化建設と結合して特色ある産業町を建設し、地域ブランドの影響力を高める。新興産業集積地区は産業園区をキャリヤーとし、成熟地区と緊密に協同発展し、現代紡績産業製造基地を建設し、世界の紡績産業サプライチェーンに積極的に溶け込んでいる。先導企業の地域間配置の役割を発揮し、地域間の合併再編を通じて、「本部+基地」の方式を確立し、地域間産業協力の重要なプロジェクトと重点プロジェクトを実施し、中小企業がサプライチェーンシステムに溶け込むように牽引する。

　　4.公共サービスシステムのアップグレード発展。産業クラスター空間分布を基礎として、高品質、精確化された公共サービスの供給を提供し、検査・測定、研究開発設計、展覧会・商業貿易、教育・訓練などのサービス機能を向上させる。産業クラスターの各主体の発展環境を最適化し、地方政府、クラスター管理機構、科学研究院所、重点企業、業界協会などの各方面が協力して産業クラスターの公共サービス能力を共同で向上させ、クラスター中小企業全体の発展の向上を支援する。

　　（八）紡績産業の安全発展システムの構築

　　1.産業チェーンのサプライチェーンの安全を保障する。産業チェーンの脆弱性と短板技術の難関突破を強化し、高性能繊維の特定品種、高機能性複合材料と紡績製品、紡績装備基礎部品の短板などは徐々に技術の自主的な制御を実現する。原料供給の安全を保障し、化学繊維原料が石油化学工業に高度に依存している現状に対して、現代石炭化学工業と化学繊維産業の融合発展を推進し、石炭資源のある中西部地区の石炭化学工業製化学繊維原料及び化学繊維生産プロジェクトの適度な発展を支持する。産業安全リスクの早期警戒を強化し、産業チェーンサプライチェーンの安定と安全性を高める。

　　2.グローバル産業配置を科学的に導く。紡績産業チェーン、サプライチェーンを導き、国際国内に多元化配置を構築し、国内発展と国際配置の間の関係をバランスさせ、国内住民の消費安全と緊急供給保障の角度から紡績産業の安全供給規模を維持する。

　　3.産業安全警報システムを構築する。早期警戒メカニズムを確立し、国際資本の異常流動リスク、データネットワークの安全リスク、地政学的リスク、国際貿易摩擦リスクなどを防止する。

　　四、「十四五」発展重点プロジェクト

繊維新材料、インテリジェント製造、ファッション建設、グリーン製造、ハイエンド産業用織物の5つの分野で一連の重点プロジェクトを実施し、「第14次5カ年計画」時期にモデルチェンジとグレードアップの高品質発展を実施する重点任務を具体的に実行する。

　　（一）繊維新材料の持続的な革新とグレードアップ

繊維新材料分野はサービスの質の高い発展と産業チェーンの安全保障を目標とし、優位企業に依拠して、専門学校と科学研究機構の役割を十分に発揮し、重要な核心技術の突破と把握を加速し、差別化、多機能繊維材料の研究開発革新を主導し、国際的に高性能繊維の研究開発と生産の第一段階に進出し、生物系化学繊維の産業化をリードする。

　　（二）インテリジェント製造が高品質発展をリードする

生産効率と生産方式の精密化、柔軟性化、知能化レベルの大幅な向上を目指し、5 G、人工知能とデジタル双子などの情報技術に基づいて、紡績セット装備の研究開発を重点として、紡績分野の知能製造システムインテグレータの発展を加速し、装備、ソフトウェア、情報技術の協同革新を推進し、紡績設備のデジタル化と情報相互接続を基礎として紡績業界の知能製造重点プロジェクトを実施する。

　　（三）ファッション建設による発展の新たな原動力の強化

中国の特色、世界的影響、時代的特徴を持つ紡績業界のファッション生態の構築を加速させ、文化的価値、美学的価値、技術的価値、商業的価値に基づく産業復興とファッション革新を大いに推進し、科学技術の才能によって革新し、包容的に個性を明らかにし、人文によって価値を形作り、中国のファッション影響力を高める。

　　（四）グリーン製造による低炭素循環発展の推進

紡績業界は持続可能な発展戦略を堅持し、環境責任の導きを履行し、グリーン化改造を重点とし、標準制度の建設を保障とし、グリーン低炭素循環発展システムの構築を加速し、産業チェーンの高効率、クリーン、協同発展を推進し、国内外の消費市場により多くの良質なグリーン紡績製品を提供し、グリーン消費を導き、業界のグリーン低炭素循環発展レベルは絶えず向上している。

　　（五）産業用織物はハイエンド化発展に力を入れる

科学技術の革新を強化し、産業のグレードアップを加速させ、繊維新材料の応用と知能製造レベルを高め、差別化、ハイエンド化産業用紡績品の比重を大幅に高め、国の重要な発展戦略と連携し、新材料、新エネルギー、医療健康、安全防護、環境保護、国防軍需産業の先進紡績材料に対する需要を満たす。

　　五、「十四五」発展保障措置

　　（一）良好な産業生態の構築

1.企業経営環境の改善。業界協会の政策協調作用をしっかりと発揮させ、税収、財政支援措置の公布をさらに推進し、企業が科学技術研究開発、技術改造、創意設計への投資を増やすことを奨励する。綿花輸入管理制度の最適化を引き続き推進し、綿花管理体制の市場化改革を促進する。業界の調査研究とフィードバック機能を発揮し、紡績企業が融資、為替レート、環境保護、新疆綿、海外投資などの面で直面した新しい状況と新しい問題を適時に関係政府部門にフィードバックし、政策提案を提出した。

2.革新を奨励する雰囲気を作る。中堅企業の革新的発展の経験を総括し、普及させ、優秀な企業家の創業革新精神を宣伝し、自主革新の価値志向を大いに提唱する。業界資源とプラットフォームをうまく利用し、企業管理者の革新的視野の拡大を促進し、革新的素養を高める。業界、企業を率いて革新とフォールトトレランスの試行錯誤、知識共有と財産権保護を統一的に奨励し、勇敢に革新し、革新を保護する発展メカニズムを形成する。

3.社会的責任の建設と業界の自律を推進する。企業の社会的責任体系を持続的に普及させ、規範的で調和のとれた、公平で信用を守り、グリーン発展の産業環境を創造し、良好な社会的責任イメージを企業の無形資産に作り上げる。生産能力の建設、知的財産権の保護、不正競争防止などの面での業界自律を秩序立てて展開し、業界性信用情報の記録、照会と評価システムの構築を研究し、公平で秩序ある産業環境を建設する。

4.紡績業界の社会イメージを高める。新時代の紡績業界の科学技術革新、国際化発展、富民恵農、農村振興、辺境の安定などの面での業績と貢献を積極的に総括し、広く宣伝し、紡績業界の発展の位置づけと公衆イメージに対する社会世論の認識を更新し、企業の総合発展環境を改善する。

　　（二）発展資源保障の強化

　　1.人材資源の建設を強化する。高等学校の紡績関連学科の建設と学科の相互融合を促進し、高等職業教育、中等職業教育、継続教育課程の設置と実技訓練を最適化し、教育教育能力を高め、複合型、革新型、実用型の人材輸出を強化する。人材協同育成メカニズムを整備し、企業技術センター、重大な科学研究及びプロジェクトの教育資源への転化を促進する。学校企業が教育、科学研究実践基地を共同で建設することを奨励し、共同で共同育成、新学徒制などの人材プロジェクトを展開し、専任、パートタイムの教師資源を共有する。企業を導いて人材導入、育成、奨励などの管理制度を完備させ、科学研究、設計、技術人材の収益分配激励措置を重点的に完備させ、多種の方式で柔軟性の引智を実現し、職場で学習研修通路を構築し、自主発展力のある企業人材の階段を構築する。

　　2.産業と資本市場の融合発展を推進する。紡績企業の上場融資育成と推薦活動の展開を深化させ、業界組織の証監部門に対する資源協調作用を発揮させる。持続的なサービスを強化し、すでに上場している会社の強化を推進し、企業が国内外の良質な資源に対してM&A再編を行い、企業の市場価値を高めることを支持する。各種M&A基金、私募株式基金が紡績企業の株式改革、M&Aに参加するよう誘導し、資本運営能力を高める。

　　3.中小企業の融資環境を改善する。産業クラスターが政府、企業及び金融資源を協調させ、有効な中小企業の融資プラットフォームを構築することを奨励する。業界性、地域性紡績産業ベンチャー投資基金の設立を穏当に導き、中小企業の革新的発展を支援する。金融機関との交流・連携を深化させ、金融機関の紡績業界に対する固有の認識を更新し、紡績業界の産融連携推進プロジェクトライブラリと専門家リソースライブラリの構築を研究した。

　　（三）総合サービスと管理の完備

　1.公共サービス能力の建設を強化する。基礎サービス能力を打ち固め、業界の基礎データの情報収集と分析プラットフォームを健全化し、質の高い発展ニーズに合致する指数体系を構築し、コンプライアンス条件の下で秩序正しく情報開放共有を実現する。検査・測定、専門展示会、ファッション発表、社会的責任などの長期的なサービス機能を最適化し、国際的な影響力を持つ業界展示会、ファッション発表及び国際交流プラットフォームを構築する。権威的な産融合作、地域配置、対外投資サービスプラットフォームを建設し、宣伝発声機能を強化し、企業のグレードアップ発展を助け、現代社会ガバナンスシステムにおいて積極的な役割を果たす。

　　2.グローバル産業ガバナンスに深く関与する。紡績産業の発展に関する国際組織に積極的に参加し、貿易、技術、投資、社会的責任などの産業協力プラットフォームを自発的に構築し、各国業界と幅広く常態化した交流メカニズムを構築し、国際協力の中で自発的に分かち合い、ウィンウィンの発展理念を伝達する。世界の紡績繊維、重点中間製品及び専用装備の生産量統計システムを研究、構築し、ホットスポット問題の研究と報告活動を展開し、国際的影響力を高める。

　　3.重点産業地域政府の牽引役を強化する。重点紡績産業集積地の政府部門が産業発展に対する導きと指導作用を強化することを奨励し、作業専用クラスを設立したり、専門機関を設立したり、計画の導きと総合管理を強化し、技術革新、生産能力のアップグレード、産業移転、公共サービスプラットフォームなどの重点建設プロジェクトの実施を推進し、財政、地方税収などの政策インセンティブ措置は紡績企業の質の高い発展を推進する。地方政府が地元の紡績服装業界協会、商会に対して仕事の指導を強化し、政策の支援を与え、業界組織の政府とサービス企業の架け橋と絆の役割を発揮することを奨励する。

紡績業界は高度に市場化された業界であり、本要綱が提出した発展目標、重点任務と工事は主に市場主体によって自主的に実施される。紡績業界の「第十四次五カ年計画」の質の高い発展に対する綱要の指導的役割を十分に発揮し、各種新聞メディア、業界活動プラットフォームを十分に利用して説明・解読活動を展開し、紡績生産及びサービス企業、科学研究機構、教育機構及び各級業界協会、商会組織の主導性と創造性を引き出し、綱要任務の実行と目標の達成を推進しなければならない。中国紡績連合会は要綱評価作業計画案の制定に責任を負い、段階に分けて重点企業、産業クラスターに対して特別テーマの調査研究を展開し、業界の発展状況と照らし合わせて要綱の目標と任務の合理性を評価し、適時に改訂・改善を行った。調査研究と評価活動の成果を結合し、関連政府部門に業界発展の動態的成果、趨勢の行方及び存在する矛盾問題を適時にフィードバックし、関連政策措置の提案を提出した。