WTO貨物貿易とWHO疫病防止法律措置

新型肺炎は2019年12月に武漢に現れ、2020年春節には大規模な人口流動に伴い全国、ひいては他の国にも拡散されました。疫病の状況が発展するにつれて、多くの貿易、生産性企業はすでに海外のバイヤーが国内企業の輸出貨物の受け取りを拒否したり、商品を受け取ったりした後、輸出国内企業の代金を支払うのが滞っている状況に遭遇しました。

私達の実践経験によると、中国企業が注目する可能性のある問題は以下の通りです。

WTOとWHO及び両者は貨物貿易と突発疫病に関する規定について；

WHOは今回の新型インフルエンザに対する声明を発表し、現在の国際貿易に対する影響を表明しました。

疫病状況は不可抗力を構成するかどうか、関連買い手は不可抗力によって契約を解除できますか？

国内輸出企業は海外バイヤーと交渉する中で何か対策がありますか？

1、貨物貿易と突発疫病に対して、WTOとWHOはどのような関連規定がありますか？

1.1 WTO「衛生と植物衛生対策協議の実施」（SPS協議）

WTOの一括協議で、各メンバーは「衛生と植物衛生対策協議の実施」（SPS協議）について合意し、貨物貿易による突発的な疫病を防止するため、輸入国のメンバーに臨時、必要な措置を講じることができる。契約は、貨物貿易において発生する可能性のある人間の生命または健康に危害を及ぼす突発的な事件を規制することを目的としており、貨物そのものを協調管理の目的としています。いかなる輸入メンバーも十分な証拠に欠けた過剰な措置をとってはならない。あるいはこれに従って暗黙の貿易保護目的を達成してはならない。とった措置は必ず「必要」「合理的」「証拠的」「限定的」である。SPS協議は、すべての人間、動物、植物の生命または健康を保護する措置を実施することができます。WTOの各メンバーが衛生と植物衛生措置を制定、採用、実施するよう指導し、これらの措置を貿易への影響を最小限に抑えるようにします。規則と規律で構成されたマルチフレームを構築し、衛生と植物検疫措置の制定、採用と実施を導き、できるだけその貿易に対する影響を減少させます。容易なマイナス影響。

1.2世界保健機関（WHO）「国際衛生条例（2005）」

わが国の境内で発生した2003年の「SARS」は、深刻な急性呼吸症候群（SARS）であり、21世紀に初めて世界公共衛生突発事件である。公共衛生の安全は国や地域の自分のことではなく、世界的に協力して解決する必要がある問題となっています。このような事件を再び直面するために、各国は効果的に予防と対策を行うことができます。世界保健大会は2005年に旧条例を「国際衛生条例（2005）」に改正しました。

条例（2005）は拘束力のある国際法律協議で、世界保健機関の会員国を含む全世界196カ国に適用されます。これは、各締約国が国際的な関心を持つ突発的公共衛生事件に迅速かつ効果的に対応する緊急コア能力を発展させ、強化し、維持しなければならないことを要求する。WTROに対して、WHOが関心を持って解決している問題は、病気、健康、衛生、生物基準と関連しており、物品（貨物貿易）に関係していません。

1.3 WTOとWHOの関係規定の関係

WHOは直接WTOシステム内の国際貿易ルールを規定していません。国際貿易規則は主にSPS協議に基づいており、この協議は各メンバーが既存の国際基準、基準または提案より高い基準の措置を実施または維持することができることを規定しています。保護レベルの高い動植物衛生検疫措置を提供しますが、科学的根拠が必要です。もちろん、WTOの枠組みの下で、衛生と植物衛生措置を実施することは、任意または不合理な差別待遇を構成してはならない、または国際貿易に対する制限を構成してはならない。

1.4国際公衆衛生緊急事件（PHEIC）の影響

WHOが提案している措置は、条件があり、制限があります。つまり、防犯要員の流動、貨物の流通とは、どのような方式、どのような条件で、どのような予防措置をとるかを規定しています。独断的に、根拠もなく制限措置を実施してはならない。「国際衛生条例（2005）」第十八条によると、PHEICに対する提案は人と貨物を区別して扱う。

人員に対するアドバイスは、感染地域での旅行歴を審査し、感染者の疑いのある者に対する検疫やその他の衛生措置を実施し、感染者の疑いのある者を追跡し、感染者を特定する者を隔離治療するなどの措置を含む。

「荷物、貨物、コンテナ、交通機関、物品と小包」に対する提案は、貨物リストと航路を審査し、出国または国境を通過する際に感染または汚染を除去する措置を取った証明、既存のすべての処理または操作方法が成功しない場合、感染または汚染または疑いのある荷物、貨物、集合体を監視し、廃棄することを含む。箱詰め、交通手段、物品または小包、出国や入国を禁止するなどの措置があります。

2、PHEICの具体的な提案と現在の国際貿易に対する影響

2020年1月31日、WHOは記者会見を開き、中国が今回の新型肺炎の発生状況が国際的に注目される突発公共衛生事件PHEICを構成すると発表した。WHO幹事長はまた、中国に対する旅行や貿易制限を推奨しないと発表しました。

2.1 WHOが発表したPHEIC声明の有効期限

世界保健機関はPHEICが公衆衛生のリスクに直面するために、疾病の多国籍伝播を防止したり、減らすことができますし、国際貿易と交通に必要でない妨害をもたらし、関連国の地域に経済損失をもたらします。今回の2019新型の冠状ウイルスの発生状況に関する臨時提案について、総幹事は状況を考慮して、3ヶ月後（またはもっと前）に再度突発事件委員会会議を招集することにしています。

2.2 WHO PHEIC声明が現在の国際貿易に与える影響

（1）中国の貨物の受け入れを拒否するのはWTOとWHOの規則に違反しますか？

世界保健機関が新たな冠の流行に対して発表した臨時の提案により、どの国も不合理で根拠のない、独断的な措置で中国の貨物の流通を制限し、閉鎖してはならないことを理解します。SPS協定には一連の標準と規則があり、WTOのメンバーが貨物貿易に対してとった措置は不合理な基準ではなく、或いはいかなる理由でも、事実上正常な貿易を阻害する目的を含んでおり、輸入限定措置をとっています。WHOが解決するのは突発的な疫病、可能性のある病原菌の伝播とどのように効果的に制御するかという点で、SPSとは少し違います。しかし、疫病を防ぐためには、貨物貿易の流通を妨害することはできません。措置を取るのも疫病に対処することです。

そのため、ある国が独断で中国の貨物の受け入れを拒否する規定を出したら、WHOの規則と提唱の提案と一致しないです。合理的な対策をとるのではなく、貨物の輸入を拒否するのです。

（2）輸入国が法律や政策を打ち出していない場合、直接的に適用できるWTOとWHOの規則がありますか？

WTOの枠組みの下で、SPS協定は人間、動物、植物の生命または健康を守る措置を実施することができる。合意の第2.1条には、各メンバーは、人間、動物または植物の生命または健康を保護するために必要な衛生と植物衛生措置をとる権利があり、このような措置が本協定の規定に抵触しない限り、SPS協定第2.2条に規定されており、各メンバーはいかなる衛生と植物衛生措置を科学的原理に基づいて保証しなければならない。各国が実施する措置は「任意または不合理な差別待遇を構成してはならず、または国際貿易に対する変相制限を構成してはならない」。

そのため、SPS協議により、輸入国は人間、動物、植物の生命または健康を守る必要な措置を実施することができますが、SPS協議と協調し、科学原理を根拠として、SPS協議の規定に抵触してはいけません。

（3）関連規則の遡及力と時間制限

今回の2019新型の冠状ウイルスの発生状況に関する臨時提案について、総幹事は状況を考慮して、3ヶ月後（またはもっと前）に再度突発事件委員会会議を招集することにしています。

3、疫病状況は不可抗力を構成しているかどうか、関連買い手は不可抗力によって契約を解除できますか？

不可抗力は一般的に自然原因による自然現象（火災、旱魃、地震、風水害、大雪、山崩れなど）と社会原因による社会現象を含み、戦争、動乱、政府の介入、ストライキ、禁輸、市場相場など。

中国大陸部の31の省区市はすでにこの疫病について突発的な公共衛生事件に対して一級の応答を開始しました。そして、貿易促進会はすでに関連企業に今回の疫病について不可抗力を被ったという証明を発表しました。予見できない、避けられない、克服できない」という客観的な状況は、不可抗力として認定される可能性があります。しかし、具体的に適用できるかどうかは、個人案と合わせて判断しなければならない。

3.1不可抗力の法的効果

(1)契約変更権と解除権の発生

不可抗力契約が正常に履行できない場合、当事者は協議して一致して契約を変更することができ、協議できない場合は取引習慣によって契約内容を確定することができ、まだ問題が解決できない場合は、訴訟または仲裁によって解決することができ、裁判所または仲裁機構は通常以下の状況を区別して判決、判決を行うことができる。

a）一時的に履行できない場合、当事者が延期して履行することができる。

b)一部履行できない場合、当事者が契約を変更してから引き続き履行することができる。

c）不可抗力によって契約の目的が実現できなくなり（標的物が破損した場合）、または不可抗力により履行が遅延または一部履行が契約の目的に影響を与えた場合、当事者が契約解除を求めた場合、契約解除を決定しなければならない。

(2)不可抗力の免責効果

「契約法」第117条の規定により、「不可抗力により契約を履行できない場合、不可抗力の影響により、一部または全部責任を免除するが、法律に別段の規定がある場合を除く。

中国法の下で不可抗力が発生したら当然免責してはいけません。不可抗力免責は以下の要素を考慮する必要があります。

a）不可抗力が発生した事件は契約書の正常履行期間にあるべきである。

不可抗力が当事者の履行遅延後に発生し、相手方の損失をもたらした場合、この場合は責任を免れるどころか、当事者が全責任を負うべきです。

b）不可抗力の影響範囲内でのみ免責できる。

不可抗力による免責は、不可抗力が損害発生の唯一の原因となり、当事者が損害の発生に対して過失があったり、不可抗力事件が発生した後、当事者の過失によって損害が拡大した場合、不可抗力の影響の程度に応じて当事者に損害を与えた責任の大きさは、「原因と責任の比率」の精神によって分けるべきである。責任を果たす。

c）不可抗力の影響を受けた一方が適時に通知義務を履行し、不可抗力を構成する証明を提供しているか。

不可抗力が発生した後、一連の付随義務があります。一つは通知義務です。つまり不可抗力で契約を履行できない場合、相手に損失を軽減するように直ちに通知します。もう一つは証明義務です。つまり不可抗力で違約した方は、合理的な期限内に関連機構が発行した証明を提供し、証明書を発行する機関は関連政府を含みます。機関または公証機関。

d)当事者が適時に損害拡大防止措置を講じる義務があるかどうか

当事者が損害の発生に対して拡大作用がある場合、不可抗力によって完全に免責してはならない。

各国の不可抗力に関する法律制度が違っていることを理解しています。例えば、ドイツの給付不能制度は我が国の不可抗力制度と似ています。普通法には大陸法の不可抗力制度と同じ規定はありません。しかし、米国法の下で不可抗力制度と似た3つの法律原則は「不可能な規則の履行」、「商業上実行不可能な規則」と「契約目」です。ルールが外れています。したがって、海外のバイヤーは不可抗力または類似の法律制度を根拠に、新冠の疫病の影響で契約を解除する必要があると主張し、具体的な貿易契約と適用法律に基づいて判断することができるかどうか。

4、国内輸出企業が海外バイヤーと交渉する中で何か対策がありますか？

今回の疫病の状況はすでに全国に広がっていますので、関連疫病のコントロール措置を実行することは国内企業の生産経営に大きな不便をもたらします。

国内売り手は下記の措置を取って関連リスクを回避できます。

（1）国内の疫病防止法規、制度と措置の要求を勉強し、企業自身の生産経営能力を整理し、上流と下流の協力企業の協力度を確認し、ビジネス契約を締結した具体的な約束を結び付けて生産計画を手配し、関連ビジネス契約が予定通り履行されるかどうか調べ、違約リスクがあるかどうか。

（2）関連輸出国が疫病に対する輸入制限法令を理解し、輸出貨物に影響する十分な国と地域に貨物を発送することを停止する。

（3）国内企業が原材料の供給が乏しく、生産能力が不足し、交通運輸条件が制限されている場合、または輸出国が疫病に対して輸入を制限する法令の影響を受けてビジネス契約を継続できない場合、国内企業は今回の疫病の発生によって、契約を継続することができない状況を直ちにバイヤーに通知し、関連政府文書を添付すること。通知や不可抗力証明など）または他の証明書類。

（4）ビジネス契約の中の不可抗力、情勢の変更、商業目的の喪失に関する条項を整理し、ビジネス契約の約束を結び付けて、バイヤーと解決案を協議する。買手が疫病の影響を受けて代金を支払うことができない或いは商品を受け入れることができないと提出した場合、ビジネス契約の約定に基づいて買手に権利を主張する。

（5）買方がビジネス契約の解除を主張する場合、買方にその主張を支持できる証拠を提供するよう要求することができる。

a)買主の所在国の公式が発表した中国からの輸出貨物の受け取り禁止に関する行政命令または文書。

b）バイヤーの下流のサプライヤーは、中国からの貨物の受け入れを拒否すると明確に表明しています。あるいは、買い手のある国の消費者はすでに中国からの商品の購入を拒否する傾向があり、買手が引き続き関連商品を受け取り続けると、販売利益の損失を被ることになります。

c)もし買い手が輸出企業が提供する貨物に疫病ウイルスが存在し、買い手及び買い手の顧客が感染する可能性があると主張する場合、買い手は権威のある医療機関による鑑定報告を提供しなければならない。

（6）バイヤーとの良好なコミュニケーションを維持し、協議は双方の長期的な協力と共同で商業利益を実現するための協力案を促進することに役立つ。

上記の対策提案以外に、正式にビジネス契約を締結していない購入意向については慎重に検討し、交渉時に疫病防止措置が契約履行にもたらす負の影響を減らすことができる契約条項を達成するよう努力します。