「靴」を「ランニングシューズ」に履き替えることで都市競争力を高める

第5回中国投資環境フォーラムが昨日閉幕張春霖氏ら300人の専門家・学者が積極的に提言・献策し、2日間の深い討論を経て、成都市人民政府、世界銀行、国家情報センター、国家発展改革委員会国際協力センターと国土資源部宣伝教育センターが共催した第5回中国投資環境フォーラムが昨日、成都で盛大に閉幕した。フォーラムでは、国内外から集まった300人以上の専門家、学者、企業代表が「政府革新」、「都市と農村の統一計画」、「都市競争力」などのテーマをめぐって、次々と提案した。会議に参加した代表たちは、今回のフォーラムは成都の投資環境の発展に推進的な役割を果たすだけでなく、我が国の西部、さらには中国の競争力の向上にも参考になる役割を果たすと一般的に考えている。昨日の会議で、世界銀行学院金融・民営部の樊啓ビョウ首席経済学者は都市、企業の競争力発展の重要性を精妙な物語で概括した。物語は、経済学者と弁護士が週末に山に登り、山の中腹で休んでいた時に飢えたトラに出くわした。危機の際、経済学者は足の重い厚い靴をすばやく軽いランニングシューズに履き替えたが、弁護士の友人は靴を履き替えるのに何の役に立つのか、トラを走ったことがあるのかと質問した。経済学者は、「私はトラを走る必要はありません。あなたを走るだけです」と言いました。樊啓ビョウ氏は、この物語は私たちの競争力が動態的であり、絶えず優位を創造しなければ、激しい競争に勝つことができないことを警告しています。西部地域にとって、都市競争力を強化する過程で東部地域よりも多くの挑戦に直面しているため、西部都市は自主的に革新し、特に政府の絶えない革新に工夫を凝らし、投資環境の改善の面で東南沿海地域よりも多く、より速く、より良く、自然の天賦による先天的な不足を補うために、投資環境の改善を行うべきである。樊啓氏の話は喝采を博し、物語の奥深い寓意はさらに人を明るくさせた。激しい頭の嵐が、このような気軽な雰囲気の中で円満に終わった。フォーラム・政府機能政府は公平な競争環境を重視すべきである世界銀行中国代表処の張春霖首席経済学者は「投資環境の改善の鍵は政府機能の改善だが、政府は一体何をすべきなのか」と述べた。昨日午前、成都世紀城新国際コンベンションセンター5階錦江庁内で、今回の中国投資環境フォーラムの第2分フォーラムは「規制改革、政府革新と投資環境改善」をテーマにした円卓がここで行われます。世界銀行中国代表処の首席エコノミスト、張春霖氏が「政府機能の転換、投資環境の改善」をテーマに発言し、出席者の熱い討論を呼んだ。政府はまず社会の公平性を促進しなければならない。「政府はいくつかのことをして、庶民や市場メカニズムがやりたくないことをして、彼らができないことをしたり、うまくいかないことをしたりしなければならない」と張春霖氏は言う。この原則は実際には私たち中国の過去30年間の改革成功の秘訣の一つでもある。政府機能を転換する過程で、政府がすべき最初のことは社会の公平を促進することであり、これは市場メカニズムが「生まれつき管理できない」ことである。張春霖氏は、社会の公平性を促進する上で、政府は3つの方面の任務に直面しており、第一政府は絶対貧困を解消しなければならない、第二に、機会の均等を保障し、プロセスの公平を保障すること、第三に、収入の再分配です。彼は、社会の公平性を促進することは投資環境にとって非常に重要で、非常に基本的な側面であると指摘した。また、公平な実現度は、1つの国と地域が健康で良好な教育を受けた労働力チームを提供できるかどうかを決定している。政府が公平な競争環境を作ることは、社会の公平を促進するだけでなく、公平な競争環境を作ることも政府がしなければならないことだ。張春霖氏によると、市場経済における契約の実施は、民間の取引が実施できるかどうかは、公平に競争する市場環境があるかどうかにかかっているという。彼は、政府は法制政府の健全さなど、公共サービスと公共物品を提供すべきだと述べた。また、市場メカニズムが機能しない他の分野、例えば生態環境の保護、独占業界の監督管理、品質の監督管理などは、政府の機能強化が必要な面である。これらの分野の政府機能を強化する上で、最も重要な意義は公平な競争を保障して経済効率の向上を促進することである。 公平な競争環境を作るには、もちろん公平な競争環境を損なうべきではない。「多くの地方には『今年は10社の小さな巨人企業を重点的に支援する』、『何の基地を重点的に建設するか』……。実際に政府は、一部の企業を重点的に支援する際に、実際には他の企業を差別していることに気づいていない」と張春霖氏は指摘する。一般庶民が始めた企業に公平な競争環境を提供する。政府は企業の意思決定に介入してはならない張春霖氏は、政府は企業家に代わって経営や投資の意思決定をするべきではないと提案した。彼は、過去の計画経済時代には、資金がどのような産業、業界に投入され、どのような製品を生産するかなど、多くの投資意思決定は政府によって決定されていたが、今は変わったが、実際には政府はこれらの経営投資性の意思決定に参加し、主導していると指摘した。「多くの地域で私たちは、政府が土地の制御、資源信用の制御、その他のインフラの制御を運用して自分の投資重点と投資意図を実現することを見ている」と述べ、政府が企業の経営や投資意思決定に介入することは、経済効果に対する損失が大きいと指摘した。フォーラム・成都音声政府は企業の真実な需要を聞きたい成都市政府副秘書長、成都市投資促進委員会常務副主任の鄭平和氏は煩わしい行政審査制度を改革し、並列審査・認可を大いに推進し、政務公開を実施し、全国で初めて800無料投資諮問電話を開通し……最適な投資環境を構築し、成都はこれまで大胆に先行して試してきた。しかし、企業と政府のコミュニケーションは、最適な効果を達成するのは難しいようだ。「規範化されたサービス型政府の建設は、成都は全国の先頭を走っていると言え、制度設計の上で、私たちも多くのルートで企業の情報を収集しているが、情報コミュニケーションの円滑性はあまりよくない」と鄭氏は述べた。本当のニーズを表現する勇気がない。鄭和平氏は、政府と企業の双方のコミュニケーションには政府の主導権が必要であるだけでなく、企業も積極的に、自分の真実な需要を表現しなければならないと述べた。政府は真実な需要が必要であり、正しい判断と決定を下すことができるからだ。鄭和平氏は、成都はこれまで末端の執行力を重視してきたが、今後も従業員の各方面への訓練を強化し続け、政府は企業経営に介入せずに企業のために率先してサービスすることを提唱すると述べた。次に、成都市投資促進委員会は成都全体の投資環境についてより深く研究し、成都の比較優位性をさらに掘り起こす。鄭和平氏は、地元の中小企業が発展しなければ、外来資本を誘致するのは難しいと考えている。そのため、各級政府はそれぞれの範囲内で、中小企業への支援とサービスをしっかりと行うべきだと述べた。フォーラム・質疑応答新税率は外資系企業に大きな影響を与えない：私たちは四大国際会計事務所の一つとして、多くの外国投資家の中国への投資に参加しています。我が国の税収は2008年から新税率が施行され、内外資は同等に扱われる。多くの外資系企業は、既存の割引がキャンセルされることは、その投資選択に大きな影響を与えると考えている。成都では新税率が完全に実行されるのか、それとも違いがあるのかを知りたいです。また、社会保障問題において上記のような状況があるのではないでしょうか。あるアメリカ企業代表：わが社は他の省・市に4年間投資して、今成都に入りたいのですが、新しく入った外資企業はまだ優遇されているのでしょうか。成都市税務局：今回の2法合併により、内資を33%から24%に減らし、実際には内資により多くの優遇を享受させ、外資企業に大きな影響を与えず、特に2免1補は外資企業に対して依然として優遇を与えている。新規外資企業に対して優遇を受けることができるかどうかは、実施細則がまだ登場していないため、来年になってから確定することができる。情報の疎通については、成都政務が公開され、納税者にタイムリーに情報を伝えることができ、納税者も税務ホットライン、ネット上の納税サービス庁、セルフサービスシステムなどの多ルート、多方式を通じて税収政策情報を知ることができる。社会保障外資系内資企業のビフォー・アフター代表：新労働法が公布された後、社会保障の執行力はより強いが、通常、内資企業は厳格に執行されていないことが感じられ、外資企業は厳格に執行しなければならず、これは外資企業に大きな財務影響を与えるだろう。成都には上記のような状況があるかどうか分からない。成都市労働・社会保障局：ビルマウェイ代表の質問に対して、このような懸念は成都では必要ないと考えている。ここ数年、成都がこの方面で実行してきたのは一貫した政策であり、外資内資本は社会保障を納付する基数の上で一つの政策であるからだ。私たちの基点は、社会保障は労働者の基本的な権益であり、外資内で働くためにはその権益が保障されなければならないということです。記者陶玲王玲実習生楊艶撮影楊涛